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广泛吸纳建议,广州将出台民营经济20条“加强版”_广州新闻_南方网

来源:网络整理 发布时间:2019-05-02 13:02

  广州自去年9月发布《关于促进民营经济发展的若干措施》(以下简称广州“民营经济20条”),至今已经有一年多的时间。这项旨在壮大民营经济的政策,如今落实得怎么样?

  一份由广州市民营经济发展工作领导小组牵头,广州市委统战部、市工信委、市工商联等部门联合向全市民营企业发放的调查问卷显示,约七成民企对政策有获得感,但也有一些政策在落地的过程中存在“难点”和“堵点”,有待疏通解决。

  日前,广州市工信委市中小企业局局长叶华东在接受《南方日报》专访时透露,为进一步落实好广州“民营经济20条”,全市各级各部门已出台18项配套实施细则,并计划在本月下旬召开领导小组会议,在评估政策实施情况的基础上,最快将于今年年底推出“民营经济20条”的“加强版”。

  超七成企业最希望享受税费减免政策

  广州市委统战部介绍,调查问卷的发放涵盖了广州11个区不同类型、不同规模的民营企业,内容主要涉及企业政策了解度、落实情况等。根据回收的459份有效问卷,形成了《问卷分析报告》,该《报告》不回避问题,客观呈现企业对政策的获得感,并进一步形成推动政策落实的建议。

  首先,企业是否已享受到民营经济20条带来的实惠呢?问卷调查显示,税收优惠政策的覆盖面最广,约45%的企业反馈已享受到税负减免的政策。近1/4的企业享受到工商注册便利化和支持民营企业自主创新政策。

  受调查企业反映政策效益主要体现在政府扶持资金的获得、许可证、审批事项办理时间的节约上。而“看上去很好,但较少享受到”的几条政策包括:支持民营企业并购重组、支持民营企业开拓国际市场、支持民营总部企业落户发展等。

  其次,在对政府机关的满意度方面,60%的企业认为相关部门在做好广州“民营经济20条”政策文件落实服务上到位或比较到位;18%的企业认为政策落实服务非常到位。此外,还有5.23%的企业认为政策落实服务不到位。

  值得注意的是,超三成企业反映对获得的政策效益情况不了解,这说明部分企业对政策的获得感不强。同时,也从侧面说明在公共领域项目投资机会、企业发展所需的用地等方面企业获得的政策效益不显著,因而在这几类政策的落实上还有待加强。

  调查问卷显示,超过70%的企业希望享受进一步减轻企业税费负担的政策;除此之外,支持民营企业自主创新、改善民营企业融资环境、降低产业用地成本、支持中小微企业发展壮大等也是企业比较希望获得的扶持政策。

  《问卷分析报告》认为,在民营企业中,制造业企业对税收问题最为敏感,批发零售业更加关注民间投资环境和领域的优化。不同规模的企业对政策的关注重点不同,反映出民营企业面临的一系列现实问题。

  小微企业及初创期企业由于资本存量水平低,资信程度不高,筹措资金也相对困难,盈利能力较弱,因而对优化企业融资环境和税收减免方面的政策需求较为迫切。中上规模企业或成长期企业由于已具备一定的市场竞争力和盈利能力,为实现更好更快发展,因而在完善自身体系建设和持续技术创新等方面更为重视;相应地,此阶段企业更为关注成果转化奖励、研发环境提升、研发投入补贴等科技创新类政策。大型规模企业或成熟期企业的表现是企业规模、利润和市场占有率都已经达到了最佳状态,企业的营销能力、生产能力和研发能力也处于鼎盛时期,此时一般的政策资金已经不能满足企业需求,企业更为关注技术积累、团队优势等方面的建设,因而对高端人才引进和科技创新载体方面的政策较为关注。

  《问卷分析报告》对目前广州“民营经济20条”在落实当中存在的问题进行了梳理。从企业调查情况来看,广州“民营经济20条”政策的宣传工作还有待加强。在政策宣传渠道上,近七成企业希望政府部门更多利用微信、微博等网络渠道进行政策宣讲,加强政企互动。有9.37%的企业表示对民营经济20条政策不尽了解。同时,建议政策宣导应当更加具有针对性。

  企业家呼吁重点深化简政放权改革

  本次民营企业调查问卷的《问卷分析报告》对促进民营经济发展提出了一系列具体的建议。除了提高政策宣导、营造良好舆论环境的建议,一些细化政策落实的建议说出了许多民营企业家心中的“难点”问题。

  以“完善政策配套体系,建立政策落实监督机制”为例,《问卷分析报告》指出,配套政策不但要细化,更要确保可落地,要及时更新淘汰不适应时代发展的政策。在解决实际问题方面,要降低各种申报项目门槛,少附带一些条件,不要只关注新兴行业或高精尖行业,要给予传统制造业更多信心。

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